【百科常识】RCEP实务百问解答①

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于2022年1月1日起正式生效。2022年以来，在地缘政治冲突加剧、国际经贸规则遭受挑战和新冠肺炎疫情散发的背景下，RCEP凸显了强大的生机和活力。截至目前，RCEP对15个签署国已全面生效。协定涉及的关税优惠、通关简化、贸易投资便利等红利逐步释放，为区域经济整合和发展注入了强大的动力。

　　《RCEP实务百问解答》手册由杭州市贸促会组织编写，涵盖RCEP基本知识、原产地规则、原产地证书填制申报、关税比较筹划等多方面的内容，将为企业主动参与RCEP实施，用好用足RCEP规则及政策红利，不断提升竞争力，开拓国际市场提供指引。

　　RCEP即《区域全面经济伙伴关系协定》，由印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南、中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰15个国家签订，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定。

　　RCEP共有20个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动四方面的市场开放。RCEP核心在于增强货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开放，尤其在关税上取得重大突破，给予“渐进式”零关税政策。根据目前达成的协议来看，主要成就体现在以下四个方面：

　　二是RCEP知识产权在世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》基础上，全面提升了区域内知识产权整体保护水平，在充分尊重区域内不同成员发展水平同时，为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案，将有助于促进区域内创新合作和可持续发展；

　　三是拓宽了对服务贸易和跨国投资的准入，实施统一的原产地规则，允许在整个RCEP范围内计算产品增加值；

　　货物贸易方面。15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

　　关税的影响变化主要在我国与日本。因为此前我国与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰等国已签署过双边自贸协定， RCEP边际影响有限；而日本是该区域内唯一没有同我国签署自贸协定的国家，所以中日两国的关税减让安排是此次RCEP最大的亮点，这对我国出口电机、机械设备及零部件、化工品、纺织品等会带来一定利好。

　　RCEP共有20个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动四方面的市场开放。RCEP核心在于增强货物贸易、服务贸易、投资以及人员流动方面的市场开放，尤其在关税上取得重大突破，给予“渐进式”零关税政策。根据目前达成的协议来看，主要成就体现在以下四个方面：

　　二是RCEP知识产权在世贸组织《与贸易有关的知识产权协定》基础上，全面提升了区域内知识产权整体保护水平， 在充分尊重区域内不同成员发展水平同时，为本区域知识产权的保护和促进提供了平衡、包容的方案，将有助于促进区域内创新合作和可持续发展；

　　三是拓宽了对服务贸易和跨国投资的准入，实施统一的原产地规则，允许在整个RCEP范围内计算产品增加值；

　　四是增加了电子商务便利化的新规则。目前，中国对日本零关税的比例约为8%。根据RCEP协定，中国将在协定框架下分阶段对大约86%的日本工业制品免除进口关税，主要涉及化工品、光学产品、橡胶制品、钢铁制品和汽车零部件等。在工业制品领域，我国减让范围最大的是汽车零部件， 日本对我国出口汽车零部件中的约87%都在减让范围内。此外，我国还将立即或分阶段免除其他日本工业制品关税，如化学品中的二氧化硅（干燥剂）、抗生素；纤维制品中的牛仔布、无纺布、再生或半合成的长纤维线（醋酸纤维，人造丝等）；家电、机械品类中的塑料挤压造粒机、电梯零部件、推土机；镍、部分合金、大部分热延钢板、不锈钢锭和半成品；精密仪器中有牙科用的微型电机、相机零件；还包括阴极铜、硫磺、部分铂金半成品、化妆棉等等。

　　日本在对我国大多数工业制成品已经零关税的前提下，重点增加对农产品、食品、服装和化学制品的关税减让，涉及灯油、轻质石油、生物制燃料、毛皮皮革、革制品、丝织品、纤维制品、部分非铁金属等。原先面临日本征收4.4%至13.4%关税的服装产品，在RCEP框架下将逐步下调，分别在第11年和第16年下降至零。

　　进出口企业与我国RCEP自贸协定伙伴国客户开展经贸往来，一定可以享受到RCEP自贸协定优惠政策吗？

　　原产货物：完全原产货物、完全从原产材料生产货物、使用非原产材料经过生产加工已发生实质性改变的货物。

　　（3）货物满足RCEP享惠程序性要求：进口人申请享受优惠关税待遇，需在报关单上申明该货物具备原产资格，申明时需持有有效的原产地证明，按要求提交原产地证明正本或经认证的真实副本，并且能够提供相关文件证明货物满足直接运输要求。

　　产品含有进口成份，在进口方享受关税减免的时候是不是比不含进口成份的产品享受的关税优惠少？

　　不一定。RCEP与其他自贸协定一样，主要采取4种降税模式，分别是协定生效立即降为零、过渡期降为零、部分降税以及例外产品，而且不同的协定对同一种产品可能采取不同的降税模式。建议广大进出口企业主动了解相关产品在不同自贸协定下的税率情况，做好关税筹划。